Система мониторинга электронных торгов независимым регистратором
Владельцы патента RU 2581769:
Федеральное государственное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Информатика и управление" Российской Академии Наук" (RU)
Изобретение относится к вычислительной технике, в частности к системе мониторинга электронных торгов независимым регистратором. Техническим результатом является повышение надежности системы путем исключения затрат времени на выявление злоупотреблений, требующих немедленной реакции в реальном масштабе времени. Система содержит: модуль приема транзакций участников электронных торгов; модуль идентификации кода выставленного лота; модуль фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы; модуль идентификации кода участника электронных торгов; модуль фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы; модуль задания временного интервала проведения электронных торгов; модуль задания количественного значения стоимости лота; компараторы; модуль модификации адресов базы данных сервера системы; и модуль интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов. 6 ил.
Изобретение относится к вычислительной технике, в частности к системе мониторинга электронных торгов независимым регистратором.
В настоящий момент Российская Федерация является мировым лидером по объему электронных торгов. Через электронные торговые площадки проходят товары и услуги на сумму более 4 триллионов рублей в год. И тот факт, что при таких объемах до сих пор не создана единая система мониторинга и контроля проведения электронных торгов, действующая со стороны органа-регулятора, может вызывать разве что удивление.
Информация, которую должна собирать подобная система, может быть полезна при разрешении спорных ситуаций между участниками рынка госзакупок. Например, если кто-то из участников торгов сочтет себя несправедливо обойденным и обратится с жалобой в федеральную антимонопольную службу, то вся картина торгов на электронной торговой площадке может быть восстановлена с помощью системы мониторинга и контроля.
Подобная система должна будет исключить мошенничество при проведении госзакупок, продаже имущества банкротов, а также при распределении через электронные торги прав на любое государственное или муниципальное имущество.
Например, с помощью системы мониторинга можно будет прекратить такое известное злоупотребление, как «сбой» на торгах, при попытке одного из участников ввести свою заявку. Поскольку все данные об этом событии моментально поступят в реестр системы мониторинга, то можно будет без труда установить, имел ли место отказ системы, от которого не застрахован никто, или техническая неисправность стала результатом умышленных действий определенных лиц.
Система предполагает сбор и хранение истории всех действий, осуществленных всеми участниками процесса от момента размещения заказа до завершения аукциона, аналогично «черному ящику», используемому не борту самолетов.
Вся информация может храниться в зашифрованном виде в центре обработки данных и в случае возникновения спорных ситуаций, возникших в ходе проведения электронных торгов и по их результатам, доступ к истории операций будут иметь контролирующие и правоохранительные органы.
Известны технические решения поставленной задачи (1, 2).
Первое из известных технических решений содержит блок приема заявок поставщиков на участие в конкурсе, блок селекции опорного адреса поставщиков в базе данных, блок идентификации граничных значений числа конкурсов, блок модификации адресов базы данных сервера, блок идентификации кодов конкурсов, блок идентификации электронных цифровых подписей поставщиков, элемент ИЛИ, блок приема данных базы данных сервера, блок селекции числа участников конкурсов, блок управления выборкой заявок, блок управления считыванием и записью базы данных, блок запуска процедуры проведения конкурсов, блок селекции адресов заявок поставщиков в базе данных, блок идентификации закрытых ключей кодирования, регистр и блок выдачи подтверждений поставщикам (1).
Недостаток данного технического решения заключается в его невысокой надежности, поскольку ценовые данные котировок участников электронных торгов не привязаны к границам временного интервала их проведения, что оставляет лазейки для нарушения установленных правил торгов.
Известно и другое техническое решение, содержащее блок приема заявок на участие в конкурсных торгах, блок идентификации базового адреса поступивших заявок, блок формирования адресов поступивших заявок, первый блок модификации адресов базы данных сервера, первый компаратор, блок приема данных для оценки заявок, устройство селекции адресов заявителей, регистр адреса заявителей, блок идентификации базового адреса конкурсных заявок, блок формирования адресов конкурсных заявок, блок управления конкурсной комиссии, второй блок модификации адресов базы данных сервера, второй компаратор, первая и вторая группы элементов ИЛИ, первый и второй элементы ИЛИ (2).
Недостаток этого технического решения также состоит в невысокой надежности, обусловленной отсутствием защиты от таких злоупотреблений, как «сбой» на торгах, при попытке одного из участников несанкционированно ввести свою заявку.
Цель изобретения заключается в устранении указанного недостатка, т.е. в повышении надежности системы путем исключения затрат времени на выявление злоупотреблений, требующих немедленной реакции в реальном масштабе времени
Поставленная цель достигается тем, что система, содержащая модуль приема транзакций участников электронных торгов, информационный и синхронизирующий входы которого являются информационным и синхронизирующим входами системы соответственно, при этом информационный вход системы предназначен для приема транзакций с электронной торговой площадки, синхронизирующий вход системы предназначен для приема синхронизирующих сигналов занесения транзакций с электронной торговой площадки в модуль приема транзакций участников электронных торгов, а первый информационный выход модуля приема транзакций участников электронных торгов является информационным выходом системы, модуль модификации адресов базы данных сервера системы, один информационный вход которого соединен с выходом модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, другой информационный вход модуля модификации адресов базы данных сервера системы подключен к выходу модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, а информационный выход модуля модификации адресов базы данных сервера системы является адресным выходом системы, модуль задания временного интервала проведения электронных торгов и модуль задания количественного значения стоимости лота, согласно изобретению система содержит модуль идентификации кода выставленного лота, информационный вход которого соединен с вторым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, синхронизирующий вход модуля идентификации кода выставленного лота подключен к синхронизирующему входу системы, информационный выход модуля идентификации кода выставленного лота соединен с информационным входом модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, а синхронизирующий выход модуля идентификации кода выставленного лота подключен к синхронизирующему входу модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, модуль идентификации кода участника электронных торгов, информационный вход которого соединен с третьим информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, синхронизирующий вход модуля идентификации кода участника электронных торгов подключен к синхронизирующему выходу модуля идентификации кода выставленного лота, информационный выход модуля идентификации кода участника электронных торгов соединен с информационным входом модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, синхронизирующий выход модуля идентификации кода участника электронных торгов подключен к синхронизирующему входу модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, а тактирующий выход модуля идентификации кода участника электронных торгов соединен с синхронизирующим входом модуля модификации адресов базы данных сервера системы, первый компаратор, один информационный вход которого соединен с четвертым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, другой информационный вход первого компаратора подключен к выходу модуля задания временного интервала проведения электронных торгов, а синхронизирующий вход первого компаратора соединен с тактирующим выходом модуля идентификации кода участника электронных торгов, второй компаратор, один информационный вход которого соединен с пятым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, другой информационный вход второго компаратора подключен к выходу модуля задания количественного значения стоимости лота, модуль интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов, один вход которого соединен с первым выходом первого компаратора, другой вход которого подключен к первому выходу второго компаратора, а выход модуля интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов является сигнальным выходом системы, при этом синхронизирующий вход второго компаратора соединен с вторым выходом первого компаратора, а второй выход второго компаратора является синхронизирующим выходом системы, предназначенным для выдачи сигналов управления на вход первого канала прерывания сервера базы данных.
Сущность изобретения поясняется чертежами, где на фиг. 1 представлен пример обобщенной схемы, иллюстрирующей порядок проведения тендера на выполнение государственного заказа, на фиг. 2 представлен пример обобщенной схемы электронной торговой площадки, на фиг. 3 - структурная схема системы мониторинга электронных торгов независимым регистратором, на фиг. 4 - структурная схема модуля идентификации кода выставленного лота, на фиг. 5 - структурная схема модуля идентификации кода участника электронных торгов, на фиг. 6 - обобщенная схема, иллюстрирующая механизм контроля результатов электронных торгов.
Система мониторинга (фиг. 3) содержит модуль 1 приема транзакций участников проведения электронных торгов, модуль 2 идентификации кода выставленного лота, модуль 3 фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, модуль 4 идентификации кода участника электронных торгов, модуль 5 фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, модуль 6 задания временного интервала проведения электронных торгов, модуль 7 задания количественного значения стоимости лота, компараторы 8, 9, модуль 10 модификации адресов базы данных сервера системы и модуль 11 интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов.
На фиг. 3 показаны информационный 15 и синхронизирующий 16 входы системы, а также информационный 17 и адресный 18 выходы системы, синхронизирующий 19 и сигнальный 20 выходы системы.
Модуль 1 приема транзакций участников проведения электронных торгов (фиг. 3) выполнен в виде регистра, имеющего информационный 15 и синхронизирующий 16 входы, а также первый 21, второй 22, третий 23, четвертый 24 и пятый 25 информационные выходы.
Модуль 2 идентификации кода выставленного лота (фиг. 4) содержит дешифратор 30, постоянное запоминающее устройство 31, элементы 32-34 И, элементы 35, 36 задержки. На чертеже показаны информационный 37, синхронизирующий 38 входы, а также информационный 39 и синхронизирующий 40 выходы.
Модуль 3 фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы (фиг. 3) выполнен в виде регистра, имеющего информационный 54 и синхронизирующий 55 входы и информационный выход 56.
Модуль 4 идентификации кода участника электронных торгов (фиг. 5) содержит дешифратор 41, постоянное запоминающее устройство 42, элементы 43-45 И, элементы 46, 47 задержки. На чертеже показаны информационный 48, синхронизирующий 49 входы, а также синхронизирующий 50, тактирующий 51 и информационный 52 выходы.
Модуль 5 фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы (фиг. 3) выполнен в виде регистра, имеющего информационный 57 и синхронизирующий 58 входы и информационный 59 выход.
Модуль 6 задания временного интервала проведения электронных торгов (фиг. 3) выполнен в виде регистра, имеющего информационный 77 выход.
Модуль 7 задания количественного значения стоимости лота (фиг. 3) выполнен в виде регистра, имеющего информационный 78 выход.
Компаратор 8 (фиг. 3) имеет информационные 63, 64 и синхронизирующий 65 входы, а также первый 67 и второй 68 выходы.
Компаратор 9 (фиг. 3) имеет информационные 70, 71 и синхронизирующий 72 входы, а также первый 73 и второй 74 выходы.
Модуль 10 модификации адресов базы данных сервера системы (фиг. 3) выполнен в виде сумматора, имеющего первый 60 и второй 61 информационные и синхронизирующий 62 входы, а также адресный 18 выход.
Модуль 11 интеграции сигналов сигнализации о фиксации нарушений в ходе проведения электронных торгов (фиг. 3) выполнен в виде элемента ИЛИ, имеющего первый 75 и второй 76 входы, а также сигнальный 20 выход.
Система работает следующим образом.
Контроль за размещением государственного заказа занимает одно из важнейших мест в системе государственного заказа, так как цель этой системы должна состоять в своевременном выявлении обстоятельств, ведущих к срыву выполнения государственного заказа, и устранения их. Отсутствие надлежащего контроля порождает различного рода злоупотребления со стороны должностных лиц, бюджетные средства начинают расходоваться в личных целях.
Как указало Правительство РФ, нарушения законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов, не только снижают эффективность, но и дискредитируют саму систему размещения заказов.
При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа. Одним из способов размещения государственного заказа является способ запроса котировок.
Обобщенная схема, иллюстрирующая порядок подготовки и проведения тендера на выполнение государственного заказа, представлена на фиг. 1.
Государственные заказчики в соответствии с планами закупок подготавливают заявки на проведение тендеров, в соответствии с которыми операторы электронных торговых площадок проводят тендеры (фиг. 2), и отчеты о проведении тендеров представляются соответствующим государственным заказчикам.
Для закупки крупных партий товара площадки предоставляют своим клиентам возможность организации тендеров, как один из самых эффективных и выгодных инструментов ведения бизнеса. Сегодня это наиболее востребованная форма проведения закупок продукции, т.к. торговая площадка не лоббирует ничьих интересов и гарантирует непредвзятость в определении победителя.
При проведении тендера в электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ извещение о проведении соответствующего тендера, а также иная информация о ходе проведения и результатах тендера размещается непосредственно на электронных площадках.
В таких условиях до завершения тендера не будет известно, кто участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.
Для участия в тендере, участники должны зарегистрироваться на электронной торговой площадке и в день проведения тендера зайти на страницу аукциона, используя средства идентификации.
Как правило, тендер проходит на понижение цены. В момент начала тендера у участника появляется возможность сделать ценовое предложение в рамках текущего шага тендера, не превышающее начальную (максимальную) цену лота (контракта), воспользовавшись специальной формой на сайте.
Тендер считается завершенным, если через 10 минут с момента начала тендера или последнего предложения по цене от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую цену.
Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену лота. Кроме того, выявляется участник, сделавший лучшее предложение по цене, следующее за предложением победителя.
Электронная торговая площадка в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.
В процессе проведения тендера каждое ценовое предложение участника электронных торгов с выхода электронной торговой площадки в виде транзакции одновременно направляется для контроля в систему мониторинга электронных торгов независимым регистратором (фиг. 3).
Принимаемые транзакции через информационный вход 15 системы поступают на информационный вход модуля 1 приема транзакций участников проведения электронных торгов, в который они заносятся синхронизирующим импульсом, поступающим на вход 16 системы.
Выход 21 модуля 1 является информационным выходом 17 системы, предназначенным для выдачи транзакций на информационный вход сервера базы данных системы.
Структура кодограммы транзакции имеет следующий вид:
Код идентификатора лота (контракта) с выхода 22 модуля 1 поступает на информационный 37 вход модуля 2 и далее на вход дешифратора 30, а синхронизирующий импульс с входа 15 через вход 38 модуля 2 системы задерживается элементом 35 задержки на время занесения кода идентификатора лота в регистр 1 и срабатывания дешифратора 30 и далее поступает на входы элементов 32-34 И.
Дешифратор 30 расшифровывает поступивший код и подготавливает цепь прохождения сигнала с выхода элемента 35 задержки, открывая один из элементов 32-34 И. Для определенности положим, что высокий потенциал поступил на один вход элемента 33 И.
Учитывая то обстоятельство, что открытым по одному входу будет только элемент 33 И, то пройдя этот элемент И, синхроимпульс поступает, во-первых, на вход считывания фиксированной ячейки памяти постоянного запоминающего устройства 31.
В фиксированной ячейке памяти ПЗУ 31 хранится опорный адрес записи поступающих транзакций по данному лоту в сервер базы данных, который с выхода 39 модуля 2 поступает на информационный вход модуля 3.
Синхронизирующий импульс с выхода элемента 35 задерживается элементом 36 задержки на время считывания фиксированной ячейки памяти постоянного запоминающего устройства 31 и с выхода 40 модуля 2 поступает на синхронизирующий вход модуля 3, занося в него код опорного адреса лота в сервере базы данных системы.
С выхода 56 код опорного адреса лота в сервере базы данных системы выдается на информационный вход модуля 10.
Параллельно с этим, с информационного выхода 23 модуля 1 через информационный вход 48 модуля 4 на вход дешифратора 41 поступает код идентификатора участника электронных торгов, а на синхронизирующий вход 49 модуля 4 поступает синхронизирующий импульс с выхода 40 модуля 2. Дешифратор 41 расшифровывает поступивший код и подготавливает цепь прохождения сигнала с входа 49 модуля 4, открывая один из элементов 43-45 И. Для определенности положим, что высокий потенциал поступил на один вход элемента 43 И.
Учитывая то обстоятельство, что открытым по одному входу будет только элемент 43 И, то пройдя этот элемент И, синхроимпульс поступает, во-первых, на вход считывания фиксированной ячейки памяти постоянного запоминающего устройства 42.
В фиксированной ячейке памяти ПЗУ 31 хранится опорный адрес записи поступающих транзакций данного участника электронных торгов в сервер базы данных, который с выхода 52 модуля 4 поступает на информационный вход 57 модуля 5.
Синхронизирующий импульс с входа 49 модуля 4 задерживается элементом 46 задержки на время считывания фиксированной ячейки памяти постоянного запоминающего устройства 42 и с выхода 50 модуля 4 поступает на синхронизирующий вход 58 модуля 5, занося в него код опорного адреса участника электронных торгов в сервере базы данных системы. С выхода 59 код опорного адреса участника электронных торгов в сервере базы данных системы выдается на информационный вход 61 модуля 10.
Синхронизирующий импульс выхода элемента 46 задержки задерживается элементом 47 задержки на время занесения кода адреса записи участника торгов в модуль 5 и далее с выхода 51 модуля 4 поступает на синхронизирующий вход 62 модуля 10.
Этим самым обеспечивается формирование итогового адреса поступившей транзакции в базу данных сервера системы и выдача его на выход 18 системы.
Перед началом проведения электронных торгов независимый регистратор устанавливает количественные значения контролируемых параметров, например в модуле 6 устанавливаются временные параметры интервала проведения электронных торгов, а в модуле 7 устанавливается значение стоимости лота, равное максимальному значению.
Количественные значения установленного временного интервала с выхода 77 модуля 6 поступают на один вход 63 компаратора 8, на другой вход которого с выхода 24 модуля 1 поступает количественное значение временного интервала, в пределах которого поступила данная транзакция.
Если данная транзакция поступила в пределах установленного временного интервала проведения электронных торгов, то компаратор 8 формирует синхронизирующий импульс, который поступает на синхронизирующий вход компаратора 9, проверяющего факт наличия в поступившей транзакции предложения по ценовой стоимости, меньше максимального значения.
С этой целью на один вход 71 компаратора 9 поступает с выхода 78 модуля 7 значение стоимости лота, равное максимальному значению, а на другой информационный вход 70 компаратора 9 поступает ценовое предложение участника электронных торгов.
Если в поступившей транзакции содержится ценовое предложение, в котором указана ценовая стоимость, меньшая максимального значения, то по синхронизирующему импульсу с входа 72 компаратор 9 формирует на выходе 74 управляющий импульс, который через выход 19 системы поступает на вход первого канала прерывания сервера базы данных.
По этому сигналу сервер базы данных переходит на подпрограмму записи поступившей транзакции с выхода 17 системы в базу данных по адресу, сформированному на выходе 18.
Если же в процессе контроля указанных параметров выходной сигнал появится на выходе 67 компаратора 8, то это будет свидетельствовать о том, что поступившая транзакция сформирована вне пределов установленного временного интервала проведения электронных торгов, и поэтому она не может быть принята системой. В результате этого сигнал с выхода 67 компаратора 8 поступает на вход 75 модуля 11 и далее выдается на табло сигнализации о нарушении процедуры проведения электронных торгов. Появление сигнала на выходе 73 компаратора 9 будет свидетельствовать о том, что ценовое предложение участника электронных торгов не удовлетворяет предъявляемым требованиям и должно быть отклонено.
С этой целью сигнал с выхода 73 компаратора 9 поступает на другой вход 76 модуля 11 и далее также выдается на табло сигнализации о нарушении процедуры проведения электронных торгов, после чего вступает в действие административная система контроля (фиг. 6).
Таким образом, введение новых модулей позволило существенно повысить надежность системы путем исключения затрат времени на выявление злоупотреблений, требующих немедленной реакции в реальном масштабе времени.
Источники информации
1. Патент РФ №2265883 (16.06.2004).
2. Патент РФ №2256217 (21.01.2004) (прототип).
Система мониторинга электронных торгов независимым регистратором, содержащая модуль приема транзакций участников электронных торгов, информационный и синхронизирующий входы которого являются информационным и синхронизирующим входами системы соответственно, при этом информационный вход системы предназначен для приема транзакций с электронной торговой площадки, синхронизирующий вход системы предназначен для приема синхронизирующих сигналов занесения транзакций с электронной торговой площадки в модуль приема транзакций участников электронных торгов, а первый информационный выход модуля приема транзакций участников электронных торгов является информационным выходом системы, модуль модификации адресов базы данных сервера системы, один информационный вход которого соединен с выходом модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, другой информационный вход модуля модификации адресов базы данных сервера системы подключен к выходу модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, а информационный выход модуля модификации адресов базы данных сервера системы является адресным выходом системы, модуль задания временного интервала проведения электронных торгов и модуль задания количественного значения стоимости лота, отличающаяся тем, что система содержит модуль идентификации кода выставленного лота, информационный вход которого соединен с вторым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, синхронизирующий вход модуля идентификации кода выставленного лота подключен к синхронизирующему входу системы, информационный выход модуля идентификации кода выставленного лота соединен с информационным входом модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, а синхронизирующий выход модуля идентификации кода выставленного лота подключен к синхронизирующему входу модуля фиксации адреса выставленного лота в базе данных сервера системы, модуль идентификации кода участника электронных торгов, информационный вход которого соединен с третьим информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, синхронизирующий вход модуля идентификации кода участника электронных торгов подключен к синхронизирующему выходу модуля идентификации кода выставленного лота, информационный выход модуля идентификации кода участника электронных торгов соединен с информационным входом модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, синхронизирующий выход модуля идентификации кода участника электронных торгов подключен к синхронизирующему входу модуля фиксации адреса кода участника электронных торгов в базе данных сервера системы, а тактирующий выход модуля идентификации кода участника электронных торгов соединен с синхронизирующим входом модуля модификации адресов базы данных сервера системы, первый компаратор, один информационный вход которого соединен с четвертым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, другой информационный вход первого компаратора подключен к выходу модуля задания временного интервала проведения электронных торгов, а синхронизирующий вход первого компаратора соединен с тактирующим выходом модуля идентификации кода участника электронных торгов, второй компаратор, один информационный вход которого соединен с пятым информационным выходом модуля приема транзакций участников электронных торгов, другой информационный вход второго компаратора подключен к выходу модуля задания количественного значения стоимости лота, модуль интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов, один вход которого соединен с первым выходом первого компаратора, другой вход которого подключен к первому выходу второго компаратора, а выход модуля интеграции сигналов сигнализации о ходе проведения электронных торгов является сигнальным выходом системы, при этом синхронизирующий вход второго компаратора соединен с вторым выходом первого компаратора, а второй выход второго компаратора является синхронизирующим выходом системы, предназначенным для выдачи сигналов управления на вход первого канала прерывания сервера базы данных.
